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2026年互联网企业数据安全审查制度

2026年1月1日，修订后的《互联网企业数据安全审查实施细则》（以下简称《细则》）正式落地实施，作为《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》在互联网领域的配套执行制度，本次细则在2021年《网络安全审查办法》的基础上，结合近5年互联网行业数据处理的新场景、新风险，细化了审查范围、流程、标准和处置规则，形成了覆盖事前申报、事中审查、事后全周期监管的完整制度体系，是我国数据安全治理体系走向成熟的标志性制度成果。

一、制度出台的核心背景与现实动因

（一）互联网行业数据体量扩张带来的安全压力

据国家网信部门2025年发布的《中国互联网行业数据安全白皮书》显示，截至2025年末，国内互联网企业持有个人信息总量突破1200EB，其中头部10家互联网平台企业持有数据占全行业总量的68%，覆盖全国99%以上网民的身份信息、消费记录、位置轨迹、健康数据等多维度信息；全行业存储的重要数据总量达78EB，涉及交通、金融、能源、医疗等多个关键民生领域的运行数据。随着生成式AI、物联网、自动驾驶等新业态的普及，互联网企业的数据采集范围进一步向物理空间延伸，2025年国内互联网企业采集的车联网数据、智能家居数据、工业互联网数据同比分别增长72%、58%、49%，数据的敏感度、关联度持续提升，一旦发生泄露、滥用将直接影响公共利益乃至国家安全。

（二）过往数据安全事件暴