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2026年养老服务人才培养与引进方案

本方案为2026年度全国养老服务人才培养与引进专项实施方案，实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，由民政部、人力资源和社会保障部、教育部、国家卫生健康委员会、财政部联合印发实施，旨在破解当前养老服务人才总量不足、结构失衡、素质偏低、流失率高等突出问题，为养老服务高质量发展提供人才支撑。根据国家卫健委发布的老龄化趋势预测数据，2026年我国60岁及以上老年人口将达到2.94亿，占总人口的20.8%，其中失能、半失能老年人口约5290万，按照国际公认的失能老人与专业护理员3:1的配置标准，仅一线护理人员缺口就达570万，叠加老年康复、营养、社工、智慧运营、机构管理等领域的人才需求，全年人才缺口总量超过600万，本方案所有工作部署均围绕填补缺口、优化结构、提升质量核心目标展开。

一、工作目标

2026年全年养老服务人才培养与引进工作量化目标如下：一是总量目标，全年培养各类养老服务人才不少于120万人次，引进各类养老服务人才不少于70万人次，年末全行业从业人员总量突破450万人，较2025年提升18%；二是结构目标，一线养老护理员持证率达到80%，较2025年提升22个百分点，其中高级以上职业技能等级人员占比不低于8%，养老机构院长、护理部主任持证率达到100%，老年康复、失智照护、营养膳食、老年社工、智慧养老等紧缺专业人才占比达到15