竞争性磋商组织实施培训指南.docxVIP

竞争性磋商组织实施培训指南

一、前期准备阶段

（一）采购需求制定与合规性审核

采购需求是竞争性磋商组织实施的核心依据，需满足完整明确、合规匹配、科学量化三项要求：

1.需求内容框架：必须包含采购标的名称、数量、技术规格、服务标准、交付时间、交付地点、验收标准、知识产权归属、安全责任要求、合同文本核心条款9项核心要素；面向中小企业预留份额需符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）要求，预留比例不得低于30%（专门面向中小企业采购的项目需在需求中明确标注，预留份额项目需明确预留份额对应的分包方式）。

2.需求审核流程：采购主体需先完成内部需求论证，预算金额超过1000万元的项目，应当组织5名以上单数第三方专家开展需求论证；论证内容包括需求合理性、资质设置必要性、中小企业预留合规性、评审因素匹配性4项内容，论证意见需加盖论证专家私章与采购单位公章，作为采购文件附件归档。

3.需求禁止性条款：不得设置指向特定供应商、特定品牌的倾向性条款，不得将供应商的注册地、所有制形式、注册资本金、资产总额作为资格条件或评审因素，不得设置与项目需求无关的资质要求，不得将获得奖项、荣誉作为评审因素（国家另有规定除外）。

（二）采购计划与公告审批

1.预算确认：竞争性磋商项目必须纳入年度政府采购预算，未列入预算的项目不得组织采购，预算金额需在采购公告中明确标注，不得出现“预算