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机关事业单位内部控制手册

第一章总则

1.1编制目的

为规范机关事业单位经济活动与业务运行，强化内部权力制约，防范廉政风险与业务风险，保障公共资金安全高效使用，提升公共服务效能，根据国家法律法规和政策要求，结合机关事业单位运行实际制定本手册。

1.2编制依据

本手册编制依据包括：《中华人民共和国预算法（2018修正）》《中华人民共和国政府采购法（2014修正）》《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）《财政部关于加强行政事业单位内部控制报告管理的通知》（财会〔2021〕1号）等现行法律法规、部门规章和政策文件。

1.3适用范围

本手册适用于各级党政机关、人大政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体和公益一类、公益二类事业单位。

1.4内部控制目标

（1）合理保证单位经济活动合法合规，所有业务运行符合法律法规、政策要求和单位内部管理规定；

（2）合理保证资产安全和使用有效，防范资产流失，提升资产使用效益；

（3）合理保证财务信息、国有资产信息真实完整，为管理决策提供可靠依据；

（4）有效防范舞弊和预防腐败，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制；

（5）提高公共服务的效率和效果，保障单位职能顺利履行。