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水利领域两重建设实施方案

为深入贯彻落实国家水利发展战略，加快补齐水利基础设施短板，提升水利保障能力与服务水平，现就推进水利领域重大工程建设与重要水利基础设施提质增效（以下简称“两重”建设）制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，聚焦国家水安全保障核心需求，统筹发展和安全，以重大水利工程为骨干，以重要水利基础设施提质增效为支撑，加快构建“拦、蓄、引、调、排”一体化的现代化水利基础设施体系，为经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。

（二）基本原则

1.系统谋划，统筹推进：统筹防洪减灾、水资源配置、水生态保护、民生水利等领域，构建多目标协同的水利保障体系。

2.问题导向，补强弱项：聚焦防洪安全短板、水资源供需矛盾、工程老化失修等突出问题，精准施策。

3.质量优先，安全第一：严格落实工程质量终身负责制，强化安全生产管理，确保工程长期稳定运行。

4.改革创新，激发活力：深化水利投融资、工程管护、智慧水利等领域改革，引入市场机制和先进技术。

5.以人为本，服务民生：优先保障城乡供水、粮食安全、农村民生等领域水利需求，提升群众获得感。

（三）工作目标

到2027年，基本建成与经济社会发展相适应的现代化水利基础设施体系，实现“防洪保安全、优质水资源、健康