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水资源规划编制技术指南(试行)

1总则

1.1编制目的与依据

为落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，规范水资源规划编制工作，落实最严格水资源管理制度，强化水资源刚性约束，保障水安全，支撑经济社会高质量发展，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《水资源评价导则》《全国水资源综合规划技术细则》《“十四五”水安全保障规划》等法律法规与技术文件，制定本指南。

本指南适用于国家级、流域级、省级、市级、县级行政区水资源综合规划编制，水资源专项规划、区域水资源规划可参照执行。

1.2编制原则

（1）坚持生态优先、量水而行。以水资源承载能力为刚性约束，统筹水资源、水环境、水生态，合理安排生活、生产、生态用水，坚决抑制不合理用水需求，推动形成与水资源承载力相适应的经济社会发展格局。

（2）坚持节水优先、空间均衡。把节水作为根本性举措，全方位贯彻节水要求，落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，统筹跨区域跨流域水资源调配，实现水资源空间均衡。

（3）坚持统筹兼顾、突出重点。统筹近期与远期、需要与可能、开发与保护、流域与区域，聚焦缺水地区、地下水超采区、饮用水源地等重点区域，解决水资源开发利用保护突出问题。

（4）坚持因地制宜、科学实用。根据区域水资源禀赋条件和经济社会发展特点确定规划目标任务，方法科学合理，成果可落地、可实施、可考核。

2基础资料收集