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工会经费预算编制与执行指南（最新版）

第一章总则

本指南适用于全国各级工会组织，包括省级、市级、县级总工会，乡镇（街道）工会，企事业单位、机关社会组织基层工会，以及工会所属独立核算事业单位、直属经营实体。所有开展独立核算的工会主体，必须严格按照本指南要求完成年度预算编制、执行、调整、决算全流程管理，确保工会经费使用合规、安全、高效，切实服务广大职工群众。

一、编制基本原则

1.遵纪守法原则

预算编制全流程严格遵循《中华人民共和国工会法》《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕32号）《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号）相关规定，所有工会收支全部纳入年度预算统一管理，严禁设立账外账、“小金库”，严禁脱离预算管控安排任何收支项目。预算编制过程中涉及的所有支出标准，必须符合国家、全总及同级党政部门出台的对应管控要求，不得突破法定上限。

2.收支平衡原则

各级工会不得编制赤字预算，年度支出总量不得超过上年度经费滚存结余加当年可实现收入总和的98%，预留2%比例的总机动经费用于应对年度内突发小额支出需求。严禁提前透支后续年度的经费收入，严禁将未取得上级工会正式文件、未签订行政补助协议的预估收入提前列入年度预算，确保预算收支数据真实可落地。

3.服务职工原则

年度总支出中用于职工维权帮扶、劳动保护服务、职工文体活动、困难职工慰问等直接面向一线职工的支出占比不得低