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2026年水务行业水资源管理方案

2026年是“十四五”规划实施的收官攻坚年，也是“十五五”发展布局的关键衔接期，为全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，严格执行水资源刚性约束制度，加快构建国家水网格局，支撑经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，紧扣碳达峰碳中和目标要求，以“四水四定”为核心原则，以水资源节约集约利用为根本路径，统筹水资源、水环境、水生态、水安全协同治理，强化跨流域、跨区域、跨部门协同联动，构建“管控-节约-配置-保护-智慧”五位一体的水资源管理体系，全面提升水资源供给保障能力和利用效率，为粮食安全、能源安全、生态安全、民生福祉提供坚实的水资源支撑。

（二）核心目标

1.总量控制目标：2026年全国用水总量严格控制在6350亿立方米以内，其中农业用水量不超过3750亿立方米，工业用水量不超过1050亿立方米，生活用水量不超过920亿立方米，生态补水量不低于630亿立方米，各省份用水总量不得突破国家下达的年度控制指标。

2.效率提升目标：万元GDP用水量较2025年下降4.5%以上，万元工业增加值用水量下降3%以上，农田灌溉水有效利用系数提高至0.578以上，工业用水重复利用率提升至93%以上，城镇公共供水管网漏损率控制在9.2%以内。

3.质量改善目标：全国地表水