2026—2030年供热系统提质规划.docx

2026—2030年供热系统提质规划

一、规划背景与总体要求

（一）现状基础

截至2025年末，全国城镇集中供热总面积达205亿平方米，其中北方采暖地区集中供热覆盖率78%，南方地区分散式清洁供热覆盖面积18亿平方米。当前供热系统存在三个核心短板：一是热源结构不合理，燃煤热电联产占集中供热热源比例62%，区域燃煤锅炉占21%，天然气、工业余热、可再生能源等清洁热源占比仅17%，供热环节碳排放占城镇建筑总碳排放的22%；二是管网输配效率偏低，2000年前建成的老旧管网长度达12.8万公里，占总管网长度的21%，管网平均热损失率10.3%，部分老旧城区热损失率超过15%；三是末端调控能力不足，仅3