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2026年资产盘活提质发展规划

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

当前存量资产规模大、利用效率低已成为制约经济高质量发展的核心瓶颈之一。据国家统计局2025年末公开数据，全国国有企业存量资产总额突破380万亿元，其中闲置、低效运营资产占比约8.7%，规模超33万亿元；工业园区闲置厂房、低效用地面积占比分别达11.2%、9.4%，商办物业空置率平均为17.8%，部分新城区商办空置率甚至超过30%；公共基础设施领域存量资产规模超150万亿元，整体资产收益率仅为2.3%，低于长期融资成本0.8个百分点，大量资产未实现价值最大化。

与此同时，《国务院关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》等政