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碳排放核算与管理实施指南（完整版）

为落实应对气候变化工作要求，规范企事业单位碳排放核算全流程管理，保障碳排放数据真实、准确、完整，助力全国碳排放权交易市场平稳运行，依据国家现行相关法律法规、标准规范制定本指南。本指南适用于电力、建材、钢铁、有色、石化、化工、造纸、民航8个重点排放行业内，年温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的重点排放单位，也可供其他自愿开展碳排放管控的企事业单位参考使用。所有开展碳排放核算管理的单位需严格遵循本指南明确的流程、参数、时限要求，不得随意简化环节、调整核算规则，确保全流程工作合规可核查。

第一章总则

一、编制依据

本指南所有条款均严格对应现行生效的国家法规、标准文件，具体包括《中华人民共和国环境保护法》《碳排放权交易管理办法（试行）》（生态环境部令第19号）《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》（环办气候〔2021〕5号），以及GB/T32151.1-2015《温室气体排放核算与报告要求第1部分：发电企业》、GB/T51366-2019《建筑碳排放计算标准》、GB/T24064-2009《温室气体排放核算和报告体系要求》等通用行业标准。后续国家或属地生态环境主管部门发布新的政策文件时，所有单位需在新文件生效后15个工作日内完成内部管理规则的同步调整，不得继续执行已废止的旧规则。

1.本指南所有参数取值均优先采用国家生态环境部