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2026年绿色农业发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”期间发展成效

截至2025年末，我国绿色农业发展已完成阶段性目标：全国绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证数量累计达到6.7万个，较2020年增长48%；农产品质量安全例行监测合格率稳定在98.2%以上；化肥、农药利用率分别提升至42.3%和41.8%，较2020年分别提高3.2、3.5个百分点；全国秸秆综合利用率、农膜回收率分别达88%、83%，畜禽粪污综合利用率达78%；已建成国家农业绿色发展先行区150个，覆盖全国31个省（区、市）的主要农业生态类型区。

但当前仍存在突出短板：绿色农业技术集成度不足，不同区域、不同品类绿色生产适配性技术普及率仅为31%；社会化服务体系覆盖不全，绿色生产托管服务占农业生产托管总规模的比重不足20%；优质优价机制尚未完全建立，绿色农产品溢价空间普遍低于15%，主体参与动力不足；农业碳汇核算、交易等配套制度尚不完善，生态产品价值实现路径较窄。

（二）2026年发展形势

从政策端看，农业农村部《农业绿色发展先行先试支撑体系建设方案》、生态环境部《农业面源污染治理与监督指导实施办法》等政策持续落地，中央财政农业绿色发展相关转移支付规模较2025年增长12%，为绿色农业发展提供稳定政策与资金支撑。

从市场端看，2025年国内绿色农产品消费规模突破1.8万亿元，同比增长17.2%，一线