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2026—2030年交通枢纽提质规划

一、规划背景与总体要求

（一）发展基础

截至2025年末，我国已建成综合交通枢纽279个，其中国际性综合交通枢纽集群4个、国际性枢纽城市20个、全国性枢纽城市80个，枢纽旅客吞吐量达187亿人次、货物吞吐量达582亿吨，中欧班列累计开行超8.5万列，多式联运量占全社会货运量比重提升至12.3%。但枢纽发展仍存在突出短板：一是一体化衔接效率偏低，机场、港口与轨道交通换乘平均耗时达47分钟，铁水联运“最后一公里”覆盖率仅为58%，不同运输方式运营调度数据互通率不足40%；二是服务供给质量不高，面向高端制造、冷链生鲜的专业化货运枢纽占比仅为19%，无障碍设施达标率不足70%，枢纽年平均延误时长超120小时；三是智慧绿色赋能不足，枢纽智能化改造覆盖率仅为32%，单位货物吞吐量能耗较国际先进水平高21%，新能源集疏运车辆占比仅为27%；四是安全韧性能力不强，重点枢纽极端天气应对储备能力仅能满足3天运转需求，应急物资中转枢纽布局缺口达37%。

为加快构建现代化高质量国家综合立体交通网，充分发挥交通枢纽“大动脉节点”支撑作用，特制定本规划，实施周期为2026—2030年。

（二）指导思想

以服务构建新发展格局、支撑产业链供应链稳定为核心，以“一体化、智能化、绿色化、韧性化”为发展方向，聚焦枢纽集群联动、枢纽城市功能升级、枢纽场站一体衔接三大重点领域，补短板、