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2026年数据资产规范化管理发展规划

一、发展基础与现状研判

截至2025年末，我国数据要素市场化配置改革已进入深水区，全国31个省级行政区均已出台数据领域地方性法规，27个省市建成公共数据开放平台，公共数据开放规模突破100亿条，规模以上工业企业数据采集率平均达到62%，全国数据产权交易机构累计成交数据产品超过1.2万笔，交易金额突破190亿元。但数据资产规范化管理仍存在四方面突出短板：

一是确权规则不统一，不同地区对数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权的划分标准存在差异，企业数据资产权属认定纠纷案件较2023年增长87%；二是价值计量缺乏通用标准，92%的中小微企业尚未建立数据资