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2026年老年教育高质量发展规划

为积极应对人口老龄化国家战略，落实《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《老年教育发展规划（2021—2025年）》接续发展要求，进一步扩大老年教育资源供给、提升办学质量、优化发展生态，切实满足新时代老年人多元化、高品质学习需求，特制定本规划。

一、发展基础与形势研判

（一）现有发展成效

截至2025年末，全国各级各类老年教育机构（含老年大学、老年学校、老年学习点）总量达7.8万个，覆盖92%的街道（乡镇）、76%的社区（行政村），经常性参与教育活动的老年人规模突破1亿人次，占60岁以上老年人口比例达24.3%。办学体系初步形成“省-市-县-乡-村”五级架构，课程资源覆盖养生保健、智能技术、传统文化、艺术审美、家庭生活等12大类共14.7万门，专兼职教师队伍总量达126万人，老年人智能技术普及率较2020年提升31个百分点，83%的参与学习老年人表示对教学服务满意度较高。

（二）面临的突出问题

一是供需结构仍不平衡：一线城市老年大学学位供需比平均达1:7，农村地区老年教育覆盖率仅为城市的48%，失能、半失能老年人可及的送教上门服务覆盖率不足10%；二是质量标准体系不完善：62%的基层老年教育机构未建立规范的课程评估、教师准入、教学管理机制，同质化课程占比超50%，面向低龄健康老年人的康养旅游、数字创业等新兴课程供给不足，面向高龄、特殊困难