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基层矛盾纠纷多元化解攻坚方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，聚焦基层社会治理突出短板，全面化解存量矛盾、管控增量风险，切实维护基层社会和谐稳定，保障经济社会高质量发展，决定开展全域基层矛盾纠纷多元化解攻坚行动，制定本方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，以防范化解重大社会风险为核心，以“减存控增、提质增效”为目标，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层矛盾纠纷多元化解体系，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解，坚决防止一般性矛盾演变为群体性事件、民事案件转化为刑事案件、普通信访升级为越级非访，不断提升基层群众安全感和满意度。

（二）基本原则

1.坚持党的领导。把党的领导贯穿攻坚行动全过程，统筹党政部门、社会组织、市场主体等各方资源力量，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

2.坚持以人民为中心。把解决群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点，依法维护群众合法权益，切实做到民有所呼、我有所应。

3.坚持抓早抓小抓源头。立足早发现、早介入、早化解，把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层一线，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

4.坚持依法分类化解。严格遵循法律法规和政策规定，区分不同类型矛盾，运用多元方式化解，做到程序规范、结果公正，杜绝“花钱买平安”“突破政策底线”等违规