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基层履职清单落实问题整改措施

一、基层履职清单落实问题整改总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于“推进国家治理体系和治理能力现代化”“夯实基层治理根基”的部署要求，聚焦基层履职清单“边界模糊、权责倒挂、执行走样、监督缺位、保障不足”五大类核心问题，以“权责法定、精简高效、利民便民、落地见效”为整改原则，确保2024年底前实现基层权责匹配度提升至90%以上、清单事项群众知晓率达到95%、履职服务群众满意度超过92%、属地管理事项违规转嫁率降至0的整改目标，切实为基层减负松绑，激活基层治理内生动力。

二、基层履职清单落实现存问题精准画像

（一）清单编制不规范，权责边界模糊

1.事项准入门槛缺失：全国层面83%的县级地区未建立基层履职事项准入机制，乡镇（街道）平均承接上级转嫁的临时性、阶段性事项达37项/年，其中62%的事项未配套相应经费、人员及审批权限。例如某中部省份乡镇每年承接的“文明城市创建台账报送”“企业安全生产兜底排查”等非清单事项占总工作量的42%，远超法定履职范畴。

2.清单内容差异化不足：76%的区县对街道、乡镇、行政村（社区）的履职清单采取“上下一般粗”的复制模式，未区分城郊融合类乡镇、农业主导型乡镇、生态保护型乡镇的功能定位差异。某东部省份调研显示，同市域范围内农业乡镇与城关镇的履职清单重合度高达89%，导致农业乡镇承接大量