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防冻防寒应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效应对冬季低温、寒潮、霜冻、暴雪等极端天气，防范冰冻、低温灾害对人员生命安全、生产经营活动、公共设施运行、居民生活保障造成的不利影响，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障生产生活秩序稳定，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本行政区域内（含工业企业、建筑工地、交通运输场站、市政公用设施、农业生产基地、学校、医院、养老机构等重点场所）防冻防寒灾害的预防、预警、应急处置和灾后恢复工作，可作为各行业主管部门、企事业单位、社区基层组织开展防冻防寒工作的直接执行依据。

1.3工作原则

预防为主，关口前移：优先做好风险排查、设施加固、物资储备等前置性工作，从源头上降低灾害影响。

属地为主，分级负责：按照“谁主管、谁负责”“谁辖区、谁兜底”的原则，明确各级主体责任，分层级响应处置。

快速响应，协同联动：建立跨部门、跨行业联动机制，确保预警信息第一时间传递、处置力量第一时间集结、灾情问题第一时间解决。

以人为本，保障民生：始终将人员生命安全放在首位，优先保障居民基本生活物资、公共服务设施正常运行。

1.4编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《气象灾害防御条例》《突发公共卫生事件应急条例》《住房和城乡建设部城市市政公用基础设施极端天气应对工作导则》《农业农村部冬季农业生产防冻防寒技术指南》等法律法规和行业规范编制，预