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基本药物制度实施情况说明

一、制度实施总体进展

基本药物制度是深化医药卫生体制改革的重要基础性制度，核心目标是保障群众基本用药需求、减轻药费负担、规范药品合理使用。截至2024年6月，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团已实现基本药物制度基层医疗卫生机构全覆盖，二级公立医院基本药物配备使用金额占比平均达到55%，三级公立医院平均达到42%，分别较2018年国家基本药物目录调整时提升12个和8个百分点，制度落地的深度和广度持续拓展。

在政策体系配套方面，国家层面先后出台《国家基本药物目录管理办法》《关于进一步完善国家基本药物制度的意见》《基本药物优先配备使用管理规定》等12项核心政策文件，各地结合实际制定实施细则176份，形成“国家统筹、省负总责、市县落实”的三级责任体系。其中26个省份将基本药物制度实施情况纳入地方政府绩效考核指标，权重占卫生健康领域考核的15%以上，19个省份建立“按月监测、按季通报、年度考核”的动态监管机制，为制度落地提供了坚实的制度保障。

二、目录动态调整成效

国家基本药物目录坚持“突出基本、防治必需、保障供应、优先使用、保证质量、降低负担”的调整原则，2018年版目录共收录药品685种，其中西药417种、中成药268种（含民族药），覆盖慢性病、常见病、传染病、重症救治等多个领域，能够满足85%以上临床常见病、多发病的用药需求。2023年启动的新一