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公文抄袭工作机制问题的整改措施

一、问题溯源与整改目标

经前期公文质量专项排查，当前公文起草审核流程中存在抄袭风险防控机制缺位问题，主要表现为：2023年以来全系统收到的1276份下级报送公文、本级各部门起草的342份拟发公文中，排查出不同程度抄袭的公文共89份，占比5.2%。其中照搬上级文件原文未结合本地实际的有62份，占抄袭公文总量的69.7%；跨地区、跨部门复制粘贴同类工作文稿未调整适配的有21份，占比23.6%；直接引用未公开的内部文稿、未标注来源引用第三方公开内容的有6份，占比6.7%。上述问题不仅导致公文针对性、指导性缺失，2023年共出现17份因抄袭导致政策要求与基层实际不符的“无效公文”，造成基层重复上报材料32次，更是违反《党政机关公文处理工作条例》关于“实事求是、准确规范、精简高效、安全保密”的基本原则，严重损害公文权威性和政府公信力。

本次整改以“全流程防控、全环节压实、全主体覆盖”为核心目标，通过3个月集中整改，实现：公文抄袭问题零发生，公文原创内容占比不低于70%（上级统一要求的法定表述、政策口径除外），基层对公文实用性满意度提升至90%以上，构建起“防抄、核抄、惩抄”三位一体的长效工作机制，全面提升公文处理规范化水平。

二、分环节精准整改措施

（一）起草环节：前端防控，从源头杜绝抄袭空间

1.明确公文起草内容标准

所有正式印发的公文，必须严格按照“上级