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跨部门政务协同办理实施细则

总则

跨部门协同的痛点不在于“是否能办”，而在于“谁先办、怎么办、出了问题谁担责”，本细则的核心是重构权责边界与流转规则，将模糊的行政协商转化为刚性的系统指令。

本细则适用于本市各级政务服务中心及各进驻部门窗口、各业务委办局在办理涉及2个及以上部门审批的政务服务事项时的协同行为。凡纳入“一件事一次办”目录清单的事项，必须按本细则设定的时间节点、流转规则与责任矩阵执行。

协同办理必须遵循“首问负责、平台流转、限时办结、超时问责”原则。各部门不得以机构调整、人员变动、权限不足为由拒绝签收协同工单。严禁在政务服务平台外进行线下纸质流转（线下流转会导致审批节点断联、办理时间无法统计、事后无法电子监察，极易引发权力寻租与推诿扯皮），必须统一使用市政务服务平台“跨部门协同办理模块”全流程留痕。

组织机构与RACI责任矩阵

协同效率低下的根源是责任悬空与角色错位，确立清晰的执行者、决策者、咨询者与知情者是打破部门壁垒的物理基础。

设立由分管副市长任组长、市政务服务数据管理局局长任副组长的政务协同推进专班。专班办公室设在市政务服务数据管理局，负责统筹调度、平台运维与督查考核。每月5日前召开1次跨部门联席调度会，会后24小时内下发会议纪要并录入平台跟踪决议执行。

针对每一项跨部门业务，必须编制RACI责任矩阵。牵头部门为执行者（R），对全流程进度负