国企对外担保风险排查管控实施细则.docx

国企对外担保风险排查管控实施细则

适用范围与管控红线

对外担保形成的或有负债是国企仅次于主营业务亏损的第二大国有资产流失风险源，本细则覆盖所有显性、隐性对外担保行为，不存在任何可豁免排查管控的特殊场景。本细则适用主体包括市国资委监管的国有独资企业、国有控股企业、国有实际控制企业，涵盖集团总部、各级全资/控股子公司、并表范围内的境外子公司、纳入合并报表范围的项目公司。本细则定义的对外担保，不仅包括传统的保证、抵押、质押、留置等法定担保形式，还包括明股实债附带的回购承诺、差额补足义务、流动性支持函、安慰函等经司法裁判可能被认定承担担保责任的增信行为——根据最高院相关裁判文书统计，此类隐性担保被法院