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租赁住房发展中长期规划（2026—2030年）

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

“十四五”前中期（2021-2025年），我国住房租赁市场快速推进，政策体系逐步完善，租赁住房供给规模持续扩大。截至2025年底，全国累计建设筹集保障性租赁住房超过950万套（间），可解决约2800万新市民、青年人的住房困难问题；专业化规模化住房租赁企业超过8000家，租赁住房运营管理规范化水平显著提升；全国住房租赁备案率从2020年的32%提升至2025年的61%，市场秩序持续好转。

从结构上看，全国租赁住房占城镇住房存量的比例达到23%，其中重点城市租赁住房占比达到27%，符合“租购并举”住房制度的发展方向。人口流入集中的一二线城市租赁需求占比更高，北京、上海、深圳等超大城市租赁人口占城镇常住人口比例超过40%，租赁住房已经成为解决城市住房问题的核心载体之一。与此同时，住房租赁金融支持体系初步建立，截至2025年底，全国发行住房租赁REITs产品超过60只，累计融资规模超过1800亿元，住房租赁贷款余额突破3.5万亿元，为行业中长期发展奠定了金融基础。

（二）面临形势

1.租赁需求仍将保持刚性增长。据第七次全国人口普查及历年人口变动抽样数据推算，2030年我国城镇常住人口将突破10.5亿人，城镇化率达到75%左右，相较于2025年新增城镇常住人口约6000万人，其中80%以上为进入城镇就业