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2026年烟草行业专卖管理规范方案

为进一步规范2026年全国烟草行业专卖管理秩序，强化烟草专卖品全链条监管效能，严厉打击涉烟违法犯罪行为，保障国家财政收入、维护消费者合法权益，依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《电子烟管理办法》及国家烟草专卖局2026年度行业工作总体部署，制定本规范方案。

一、总体工作目标

2026年全国烟草专卖管理工作要实现“提效能、防风险、优服务、保秩序”核心目标，量化指标如下：涉烟违法案件立案率较2025年提升3%以上，大案要案破案率不低于92%，电子烟等新型烟草制品违法案件办结率100%；烟草专卖零售许可证（含电子烟零售许可证，下同）持证合规率达到98.5%以上，中小学、幼儿园周边违规零售点清退完成率100%；真品卷烟非法流通案件数量较2025年下降5%，跨境涉烟走私案件查扣数量下降8%，涉烟违法违规经营大户清理完成率100%；向未成年人售烟案件查处率100%，群众涉烟投诉举报响应处置时效不超过24小时，处置满意度不低于96%；专卖执法人员持证上岗率100%，全年无重大执法过错事件发生。

二、专卖准入管理规范

（一）审批权限与时效规范。严格执行分级审批制度，省级烟草专卖局负责烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（跨省经营）、特种烟草专卖经营企业许可证、电子烟生产企业许可证的受理审批，审