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自然灾害群众转移安置方案

第一章总则

为深入贯彻落实国家关于防灾减灾救灾的重要指示精神，切实保障人民群众生命财产安全，提高应对自然灾害的快速反应能力和群众转移安置工作的规范化、精细化水平，特制定本方案。本方案旨在建立健全“统一指挥、分级负责、属地管理、条块结合”的应急转移安置体系，确保在发生洪涝、地震、地质、台风等突发性自然灾害时，能够迅速、有序、高效地组织受威胁群众撤离避险，并妥善做好安置期间的生活保障、医疗救护、卫生防疫及心理疏导等工作，最大程度减少人员伤亡，维护社会稳定。

在指导思想上，必须坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命安全作为首要任务和根本标准。在工作中遵循预防为主、防抗救相结合的方针，强化底线思维和风险意识。工作原则主要包括以下几个方面：一是坚持统一领导，联防联动。在各级党委政府的统一领导下，各相关部门密切配合，军地协同，形成应急救援合力。二是坚持以人为本，科学避险。根据灾害发展趋势和风险隐患评估，科学划定转移范围和路线，优先保障老弱病残孕等特殊群体的安全。三是坚持属地管理，分级负责。事发地基层政府是转移安置工作的责任主体，负责具体组织实施，上级政府给予指导和支持。四是坚持妥善安置，保障民生。确保转移群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有医疗保障，维护好安置点的正常秩序。

本方案适用于本行政区域内因洪涝灾害、台风灾害、地震灾害、地质灾害、雪灾冰冻等自