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2026年城市内涝防治专项应急预案

1总则

1.1编制目的

为有效应对极端强降雨引发的城市内涝灾害，建立健全“监测预警、会商

研判、快速响应、协同处置、灾后恢复”一体化应急处置体系，规范城市内涝

灾害应急处置流程，防范下穿隧道、地下空间、低洼片区、在建工地等重点区

域涝灾风险，最大限度保障人民群众生命财产安全，减少基础设施损毁，维护

城市运行秩序稳定，结合本市城市建设现状、排水管网能力、历史涝情风险，

编制本专项应急预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华

人民共和国防汛条例》《国家突发事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》

《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》《突发事件应急预案编制导

则第1部分：通则》（GB/T46793.1‑2025）、《城市防洪应急预案编制导则》

（SL754‑2017）及本省、市突发事件总体应急预案、防汛抗旱应急预案等法

律法规及规范性文件，结合本市实际编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本市中心城区建成区范围内因暴雨、短时强降雨、河道顶托、

管网排水能力不足等因素引发的道路积水、片区内涝、地下空间倒灌、下穿隧

道积水、城