新质生产力 《新型能源体系建设“十五五”规划》及地方能源产业布局 2026.docxVIP

新质生产力|《新型能源体系建设“十五

五”规划》及地方能源产业布局专题报告

主要内容：

2026年6月25日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《新型能源体系建设“十五五”规划》（下称《规划》），作为未来五年我国能源产业发展的顶层纲领，围绕基础设施、安全保障、绿色消费、科技创新、能源治理及国际合作六大任务展开，同步配套量化指标与改革措施，旨在统筹解决能源发展与转型的双重问题。《规划》在“十四五”能源体系基础上进一步加码，预计“十五五”期间能源综合生产能力增加约7亿吨标准煤，电力总装机增加15亿千瓦，非化石能源消费比重及发电量占比分别提升3个和8个百分点，同时强化源储调节能力增长40%以上，以应对新能源消纳与系统平衡挑战。

在国家顶层设计指引下，全国31个省份结合本地资源禀赋、产业结构及负荷特征，制定出差异显著的“十五五”能源规划蓝图。尽管“绿色低碳”是共同底色，但出于能源安全考量，各地并未简单摒弃煤炭与煤电，而是根据区域功能定位演绎出“西电东送、海核并举、煤电托底、多能互补”的复杂图景：华北与东北作为传统能源重镇，在保供中推进转型，重点强化煤电调节与新能源消纳；西北作为“沙戈荒”风光大基地主战场，以“大基地、大通道、强支撑”为特征，将煤电调节功能与新能源开发并重；华东作为经济与负荷中心，在保障外来电安全落地的同时，发展核电、海