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2026—2030年租赁住房发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”时期发展成效

2021—2025年，全国租赁住房供给规模持续扩大，累计新增保障性租赁住房1030万套（间），覆盖新市民、青年人等群体超3000万人，重点城市租赁住房供应占住房供应总量的比重平均达到35%，其中北京、上海、深圳等人口净流入大城市占比超过45%。市场规范程度显著提升，住房租赁合同网签备案率从2020年的23%提升至2025年的68%，120个城市建立了统一的住房租赁管理服务平台，租金年度涨幅平均控制在3%以内，有效平抑了市场波动。配套支持政策体系基本形成，土地、财税、金融等支持工具逐步落地，累计发放租赁住房专项贷款2.1万亿元，发行住房租赁担保债券、REITs产品规模合计超1200亿元，专业化、规模化住房租赁企业运营房源占比从2020年的不足2%提升至2025年的15%。

同时，租赁住房发展仍存在突出短板：一是供给结构适配性不足，新市民、青年人集中的产业园区、交通枢纽周边小户型、低租金房源缺口约2400万套（间），70%的面向新市民的租赁房源面积在60平方米以上，租金超出新市民月收入30%的占比达42%；二是服务配套不完善，38%的存量租赁房源未配备基本生活设施，15%的保障性租赁住房项目周边教育、医疗、商业配套滞后1年以上；三是权益保障仍有短板，租住居民在公共服务均等化享受方面仍存在壁垒，租