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2026—2030年应急管理体系规划

一、规划背景与总体要求

（一）发展基础

“十四五”时期应急管理体系建设取得阶段性成效：全国应急管理机构改革全面完成，省、市、县、乡四级应急管理行政架构实现全覆盖，建成国家、区域、省、市四级应急物资储备库1729个，森林草原火灾受害率稳定控制在0.9‰以下，生产安全事故起数较“十三五”下降43.2%，较大以上事故起数下降38.7%，年均因灾死亡失踪人数较“十三五”下降37.6%，灾害应急响应时效较改革前提升62%。但仍存在突出短板：基层应急管理队伍专业人员占比不足28%，西部欠发达地区乡镇应急装备配备达标率仅为41%，多部门应急指挥协同响应时长平均达47分钟，极端强降雨、低温雨雪冰冻等极端灾害应对中仍存在信息壁垒、协同不畅问题，城市超大地下空间、新能源产业集群等新兴风险防控标准体系覆盖率不足35%。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“全灾种、大应急”为导向，以风险防控、应急准备、处置救援、恢复重建全链条能力提升为核心，着力构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体系，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

（三）发展目标

到2030年，基本建成与社会主义现代化建设相适应的应急管理体系，实现“四个100%、三个下降、两