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2026—2030年药品集采落地实施发展规划

一、发展基础与总体要求

（一）发展基础

2018年以来国家组织药品集中带量采购（以下简称“药品集采”）累计开展9批国家集采、覆盖374个药品，省级联盟集采覆盖152个品种，平均降价幅度分别达56%、52%，累计节约医保基金支出超7000亿元，患者药费负担年均下降12个百分点。公立医疗机构集采药品采购金额占比提升至68%，药品质量达标率稳定在99.7%，过评仿制药替代率从2018年的17%提升至2025年的79%，药品供应保障履约率达98.2%。但当前仍存在部分专科用药、罕见病用药覆盖不足，基层医疗机构报量准确率仅82%，非公立医疗机构集采参与率仅23%，供应保障应急机制在局部地区突发公共卫生事件时响应滞后，中选企业质量管控压力传导不到位等问题，需在“十五五”期间系统破解。

（二）指导思想

以深化医药卫生体制改革、降低群众用药负担、推动医药产业高质量发展为核心目标，坚持“招采合一、量价挂钩、公平公开、动态调整”原则，统筹推进覆盖范围拓展、价格形成机制优化、供应保障能力升级、质量全链条监管、落地执行闭环管理五大任务，构建“国家-省-市”三级联动、公立与非公立医疗机构协同、临床需求与产业发展平衡的药品集采制度体系，实现群众得实惠、医保基金可持续、医药产业提能级的多赢目标。

（三）发展目标

到2030年实现以下核心目标：

1.品种覆盖：集采药