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《保障措施协定》中的进口增加认定

一、引言

作为世界贸易组织（WTO）多边贸易体制下三大贸易救济措施之一，保障措施与反倾销、反补贴制度存在本质区别——它针对的是公平贸易背景下的进口激增现象，旨在为国内产业提供临时性的保护缓冲，同时避免贸易保护主义的滥用。《保障措施协定》（以下简称《协定》）作为规范保障措施实施的核心法律文件，明确将“进口增加”列为启动保障措施的首要前提条件，其认定标准与程序直接决定着保障措施的合法性与合理性。在WTO争端解决实践中，超过六成的保障措施案件涉及进口增加认定的争议，足见这一问题在国际贸易规则体系中的核心地位（WTO争端解决机构，某年）。本文将结合《协定》的法律条文、