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研究报告

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保障性租赁住房项目背景与研究意义

一、项目背景概述

1.1保障性租赁住房政策背景

(1)保障性租赁住房政策作为我国住房保障体系的重要组成部分，旨在解决中低收入群体和夹心层的住房困难问题。近年来，随着城市化进程的加快和居民收入水平的不断提高，住房问题日益突出，尤其是一线城市和部分二线城市的房价持续上涨，使得许多家庭难以承担高昂的房租。根据国家统计局数据，截至2020年底，我国城镇居民住房困难户数为3000万户左右，其中约1000万户为夹心层家庭，他们的收入水平虽高于最低保障线，但又难以负担市场租赁住房。

(2)为此，我国政府高度重视保障性租赁住房政策，陆续出台了一系列政策措施。2016年，国务院发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，明确提出要增加保障性租赁住房供应，支持租赁企业发展。此后，多个城市积极响应，纷纷制定本地的租赁住房发展规划，加大对保障性租赁住房项目的投入和支持。以北京市为例，截至2020年底，已累计建成保障性租赁住房项目10余个，累计供应租赁住房约2万套，有效缓解了该市住房供需矛盾。

(3)在政策背景方面，保障性租赁住房政策具有以下特点：一是政策目标明确，即解决中低收入群体和夹心层的住房困难问题；二是政策体系完善，涵盖了住房建设、土地供应、金融支持、税收优惠等多个方面；三是政策执行力度加大，各地政府纷纷出台实