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事业单位项目变更造价审核实施办法

第一章总则

第一条为进一步规范事业单位建设工程项目及采购项目的变更行为，加强对工程造价的审核与控制，确保财政资金的安全、规范和高效使用，提高投资效益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程价款结算暂行办法》以及相关行业主管部门的规定，结合本单位实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本单位及其下属机构作为建设单位（以下简称“建设单位”）实施的各类新建、改建、扩建、修缮工程项目以及达到规定金额的设备、服务采购项目。凡涉及工程合同价款变更、工程量增减、材料设备更换、施工工艺调整等引起造价变化的情形，均适用本办法。

第三条项目变更造价审核应当遵循以下原则：

（一）严格控制原则。严格按照批准的初步设计文件、建设规模、建设标准和投资概算进行建设。对于非必要或可通过优化设计避免的变更，一律不予批准。

（二）真实性原则。变更内容必须真实存在，变更理由必须充分合理，严禁通过虚假变更套取资金或弥补管理漏洞。

（三）合规性原则。变更程序必须符合法律法规、合同约定及本办法规定的流程，审核依据必须充分有效。

（四）时效性原则。变更事项应当及时申报、及时审核、及时确认，严禁工程竣工后集中补办变更手续。

（五）先算账后变更原则。对于重大变更或增加造价的变更，必须先进行造价估算，经批准后方可实施，严禁“先干后算”。