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《农村宅基地审批监管管理实施细则》

一、总则

农村宅基地管理是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础，本细则旨在确立“权属清晰、面积法定、一户一宅、规划管控”的核心原则，通过全流程闭环管理杜绝乱占耕地建房和违规扩建。

适用范围

本细则适用于[县/市/区]行政区域内农村村民宅基地的申请、审批、使用、流转及监管全过程。农村集体经济组织成员是指依法取得该集体经济组织所在地常住户口，并在该集体经济组织内生产、生活的人员。

基本原则

一户一宅：农村村民一户只能拥有一处宅基地。宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准（参考值：平原地区每户不超过140平方米，山区不超过160平方米，具体以本省《土地管理法实施办法》为准）。

规划先行：严禁在国土空间规划确定的禁止建设区、生态保护红线以及永久基本农田范围内审批宅基地。

节约集约：优先利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地，严格控制占用耕地，引导村民向中心村和居民点集中。

职责分工

农业农村部门：负责宅基地分配、使用、流转和违法用地查处等行业监管，指导农村集体经济组织行使宅基地所有权。

自然资源部门：负责国土空间规划、土地利用计划、规划许可、不动产登记及地籍调查等工作。

乡镇人民政府：作为宅基地审批的责任主体，负责组织联审联办，核发《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。

村级组织：负责受理农户申请、组织公示、初步审核及全程监