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2026年研学实践教育规范行动计划

一、行动背景与总体目标

近年来，我国研学实践教育市场规模持续扩张，据教育部2024年全国教育事业发展统计公报显示，全国中小学生研学实践参与人次突破1.2亿，较2019年增长217%，研学实践已经成为落实立德树人根本任务、推进素质教育的重要载体。但行业快速发展过程中也暴露出一系列突出问题：一是资质准入不规范，全国范围内无合法资质的研学机构占比约32%，存在“挂靠资质”“一证多营”等违规行为；二是课程设计同质化，超过60%的研学产品仅将“旅行”替代“研学”，缺乏对应学段核心素养目标的系统性设计，课程目标与学科知识的融合度不足30%；三是安全保障体系缺失，近三年全国研学实践活动安全事故中，因未落实安全预案、安全人员配备不足导致的责任事故占比达78%；四是评价体系缺失，仅19%的学校建立了完整的研学实践评价档案，无法实现研学实践的育人价值闭环。

为落实教育部《大中小学研学实践教育指导纲要（修订版）》要求，解决当前行业存在的突出问题，全面提升研学实践教育质量，特制定本，明确年度工作目标：到2026年12月底，实现全国范围内研学实践教育机构合法持证率达到95%以上，中小学校开展研学实践的规范率达到100%，推出1000门符合核心素养要求的国家级精品研学课程，研学实践活动安全责任事故发生率下降90%，建成覆盖所有学段的研学实践评价体系，形成“政府监管、学校主体