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2026年无烟校园巩固创建行动计划

一、行动背景与总体目标

烟草对青少年健康的危害已被全球公共卫生领域证实，我国《未成年人保护法》《学校卫生工作条例》《公共场所控制吸烟条例》明确要求各级各类学校全面禁烟。截至2024年底，全国普通中小学、中职院校无烟学校创建覆盖率已达97.2%，高等院校无烟创建覆盖率达89.6%，但创建工作仍存在明显的巩固短板：一是基层学校管控存在“盲区”，抽查数据显示，12.8%的中小学、24.7%的高校校园边角区域（如停车场、后勤库房、围墙出入口、偏僻绿化带）仍存在吸烟痕迹，18.3%的校外访客、7.2%的在职教职工存在校园内违规吸烟行为；二是控烟宣传教育存在“形式化”问题，31.2%的学校仅每学年开展1次控烟主题活动，未将烟草危害内容融入各学科日常教学；三是无烟环境设施维护不到位，22.5%的学校禁烟标识存在破损、脱落、摆放位置不合理问题，17.8%的学校未按标准设置室外吸烟区（或未设置任何吸烟区）；四是戒烟支持服务缺位，仅11.7%的学校为有戒烟需求的教职工提供专业咨询指导。

为深入落实《健康中国行动（2019-2030年）》控烟行动要求，巩固前期无烟校园创建成果，实现“无烟校园”从“挂牌创建”向“常态长效管理”转变，特制定本，覆盖全国各级各类普通中小学、职业院校、高等学校，明确年度核心任务，压实各主体责任，推动无烟要求全面落地。

本行动总体目标为：202