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农村土地承包经营权的流转与继承问题

随着我国乡村振兴战略的深入推进，农村土地作为最核心的生产要素，其权利配置的合理性直接关系到农业生产效率的提升与农民切身利益的保障。农村土地承包经营权作为农户享有的核心财产权利，其流转与继承规则的完善，是当前农地制度改革的重点内容，也是基层实践中纠纷频发的热点领域。长期以来，我国农地制度始终围绕“稳定承包关系、放活土地经营权、保障农民权益”的核心目标演进，但是由于土地承包经营权兼具身份属性与财产属性的双重特征，流转过程中的用途监管、收益分配，继承过程中的权利边界、适用条件等问题仍然存在较多争议，亟待从制度层面进一步明确规则、理顺机制。本文将从农村土地承包经营权的基本属性出发，分别梳理流转与继承领域的实践现状、核心问题与优化路径，进而探讨二者协同推进的方向，为完善农地制度、保障农民权益提供参考。

一、农村土地承包经营权的基本属性与制度渊源

（一）农村土地承包经营权的核心法律属性

农村土地承包经营权本质上是建立在集体土地所有权基础上的用益物权，兼具身份属性与财产属性，其中身份属性体现为该权利仅能由本集体经济组织成员基于成员身份取得，财产属性则体现为权利人可以依法对该权利进行处置并获得相应收益（王利明，2020）。这种双重属性是理解所有流转、继承规则的核心基础：身份属性决定了权利的取得和处置不能完全脱离集体成员的身份限制，要保障集体土地所有的基本制度不被