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废旧地膜回收实施方案范文

一、实施背景

我国是农业地膜使用量最大的国家，2023年全国农用地膜覆盖面积超过3亿亩，年使用量约140万吨。传统地膜多为聚乙烯材质，自然降解周期长达200-400年，若不及时回收，将导致耕地质量下降、作物减产、农业面源污染加剧等多重危害。据农业农村部监测数据，当耕地0-30cm土层地膜残留量达到5kg/亩时，小麦减产10%-15%、玉米减产10%-20%、蔬菜减产15%-30%；残留地膜还会缠绕农机具，降低作业效率30%以上，甚至造成农机故障。

当前我国农田地膜平均残留量为5.8kg/亩，部分旱作农业区残留量超过15kg/亩，废旧地膜回收体系不完善、回收率不足60%是主要诱因。为落实《农业面源污染治理与监督指导实施办法》《“十四五”全国农业绿色发展规划》中“到2025年全国农膜回收率达到85%以上”的硬性要求，特制定本实施方案，系统化、标准化推进废旧地膜回收全链条工作。

二、总体要求

（一）指导思想

以农业绿色高质量发展为核心，坚持“减量化、资源化、无害化”原则，聚焦地膜“源头减量—过程管控—末端回收—资源化利用”全链条闭环管理，通过政策引导、市场运作、科技支撑、监督考核协同发力，构建政府、企业、农户、社会化服务组织多方参与的回收体系，切实降低农田地膜残留量，提升农业生态环境质量。

（二）基本原则

1.属地负责、分级落实：县级人民政府是废旧地膜回收工作