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废物与资源行动计划(wrap)

一、行动背景

当前我国固体废物产生量呈逐年增长态势，2023年全国一般工业固体废物产生量达40.4亿吨，综合利用率为57.7%；城市生活垃圾清运量2.7亿吨，无害化处理率99.8%但资源化利用率仅35%左右；农业废弃物年产生量约40亿吨，其中秸秆综合利用率88%、畜禽粪污综合利用率78%，仍有大量可利用资源被浪费。与此同时，我国大宗工业原材料对外依存度持续走高，2023年铁矿石对外依存度76%、铜精矿77%、铝土矿66%，固体废物资源化利用已成为缓解资源供给压力、降低生态环境影响、培育绿色发展新动能的核心路径。

本行动计划聚焦“废物减量化、资源化、无害化”核心目标，通过构建全链条管理体系、完善分类施策机制、强化技术与政策支撑，实现2027年重点领域废物利用水平显著提升，再生资源供给占比提高10个百分点，相关产业产值突破5万亿元的总体目标。

二、基本原则

（一）源头减量优先

将废物减量贯穿生产、流通、消费全生命周期，推动工业企业绿色设计、园区循环化改造，限制过度包装，倡导绿色消费，从源头减少废物产生量，降低后续处理处置压力。

（二）分类利用施策

针对工业固体废物、生活垃圾、农业废弃物、建筑垃圾等不同品类特性，匹配差异化利用路径，优先实现高值化利用，避免“降格利用”造成的资源浪费。

（三）全链协同推进

打通废物产生、收集、转运、处理、利用、二次污染防控全