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突发事件疏散管理办法

第一章总则

第一条编制目的

为规范各类突发事件下的人员疏散行动，提升应急疏散的组织效率与科学性，最大程度降低人员伤亡、减少财产损失，保障公众生命安全与公共秩序稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合我国应急管理工作实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于行政区域内发生的自然灾害（地震、洪涝、台风、泥石流等）、事故灾难（火灾、危险化学品泄漏、建筑坍塌、交通运输事故等）、公共卫生事件（甲类/按甲类管理的乙类传染病暴发、群体性不明原因疾病等）、社会安全事件（恐怖袭击、群体性事件、重大恶性刑事案件等）四类突发事件的人员疏散组织与管理工作。

轨道交通、民航、大型商超、学校、医院等人员密集场所的专项疏散预案，应当符合本办法的通用要求，可结合场所特性细化补充条款。

第三条工作原则

1.生命至上，科学预判：始终将人员生命安全放在疏散工作首位，建立风险提前排查、预警前置发布机制，对高风险区域、高风险人群提前落实疏散准备，避免盲目组织疏散造成次生伤害。

2.统一指挥，分级负责：在本级人民政府应急指挥机构的统一领导下，按照“属地管理、行业监管、主体主责”的要求，明确各部门、各单位、各岗位的疏散职责，形成层级清晰、责任到人的工作体系。

3.快速响应，协同联动：突发事件发生后10分钟内启动疏散响应机