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2026年防汛防高温应急保障方案

一、总则

1.1编制目的

为有效应对2026年汛期（4-9月）区域性暴雨洪涝、城市内涝、山洪地质灾害及盛夏（7-8月）极端高温干旱叠加风险，保障人民群众生命财产安全，维护城市运行秩序和社会稳定，最大程度降低灾害损失，特制定本方案。

1.2适用范围

本方案适用于2026年全国范围内防汛、防高温两类突发公共事件的应急处置与保障工作，重点覆盖长江中下游、珠江流域、淮河流域、海河流域等传统防汛高风险区域，以及川渝地区、长江中下游城市群、黄淮中西部等高温频发区域，兼顾城乡二元区域、特殊群体保障需求。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》，结合2023-2025年全国灾害风险普查成果、2026年气候趋势预测结论编制。

1.4工作原则

坚持人民至上、生命至上，统一指挥、分级负责，预防为主、平战结合，属地为主、协同联动，科学处置、高效保障的原则，确保应急响应快速、处置措施精准、保障资源到位。

二、2026年风险研判

2.1气象风险预测

根据国家气候中心2026年长期气候趋势预测：

汛期全国降水总体呈“南北多、中间少”分布，长江中下游、珠江流域东部、海河流域南部、淮河流域北部降水量较常年同期偏多2-4成，部分区域偏多5成以上，发生区域性暴