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2026-2028年基层公共卫生中长期发展规划

为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》要求，补齐基层公共卫生服务短板，强化基层公共卫生网底功能，切实保障城乡居民公共卫生服务可及性、均等化和优质化，结合当前基层公共卫生发展实际，制定本规划。

一、规划背景

（一）发展基础

“十四五”以来，全国基层公共卫生体系建设取得阶段性成效：截至2025年底，全国共有乡镇卫生院3.2万个、社区卫生服务中心（站）3.6万个，村卫生室53.8万个，基层医疗卫生机构实现街道、乡镇全覆盖，行政村覆盖率达98.7%；基层公共卫生人员总量达147.2万人，每万人口公共卫生人员数达8.3人；基本公共卫生服务人均经费标准提高到89元，12类国家基本公共卫生服务项目任务完成率稳定在92%以上；重点人群健康管理持续提质，65岁以上老年人健康管理率达72.3%，高血压、糖尿病患者规范管理率分别达70.1%、68.4%，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上；基层传染病监测哨点布局逐步完善，87%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心具备发热患者筛查和常见传染病快速检测能力，农村、社区疫情防控常态化机制基本建立，为公共卫生事业高质量发展奠定了坚实基础。

（二）存在短板

当前基层公共卫生发展仍存在诸多不平衡不充分问题：一是资源配置结构性短缺，31%的乡镇卫生院无