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2026年应急管理工作制度

第一章总则

第一条为健全全链条、全灾种、全覆盖的应急管理体系，规范突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建全流程工作，有效防范化解各类安全风险，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障单位正常运行秩序和人员生命财产安全，结合工作实际，制定本制度。

第二条本制度制定主要依据《中华人民共和国突发事件应对法（2024修正）》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》以及属地省、市突发事件总体应急预案（2025版）、本单位“三定”规定等法律法规和规范性文件。

第三条本制度适用于本单位机关各部门、所属企事业单位、派驻办事机构、外包服务单位在本单位管辖区域内开展的所有应急管理相关工作，覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类突发事件全周期管理，涉及生产安全防控、防汛抗旱、防震减灾、消防安全、公共卫生应急、群体性事件应对等全场景，适用于单位所有从业人员、外来办事人员、服务对象在管辖区域内的应急相关行为。

第四条应急管理工作坚持以下总体原则：

（一）人民至上、生命至上。始终把保障人员生命安全作为应急管理工作的首要目标，优先开展人员疏散、搜救和救助，最大程度降低突发事件对人员的伤害；

（二）预防为主、防救结合。坚持关口前移，强化日常风险排查和隐患整改，常态做好应急准备，打牢早防早救基