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2026年对口支援基层医疗主题方案

一、方案背景与总体要求

（一）实施背景

截至2025年末，全国县域内常见病、多发病就诊率已达90%，但基层医疗服务能力短板仍突出：全国12.3%的乡镇卫生院尚不具备常规下腹部手术能力，41.7%的村卫生室无法独立完成血常规、尿常规等基础检验项目，基层执业（助理）医师中本科及以上学历占比仅为23.8%，县域内高血压、糖尿病患者规范管理率较城市三级医院覆盖区域低12.6个百分点，偏远地区、脱贫县基层医疗机构设备缺口、人才断层问题尤为突出。

为进一步巩固深化医药卫生体制改革成果，推动优质医疗资源下沉扩容，补齐基层医疗服务体系短板，切实提升基层群众就医获得感，特制定2026年对口支援基层医疗工作方案。

（二）总体目标

2026年全年完成三级医院对1200个脱贫县、300个医疗服务能力薄弱县的对口支援全覆盖，选派支援人员不少于3.2万人次，培训基层医务人员不少于15万人次，帮助90%以上的受援乡镇卫生院具备常规急诊急救、常见慢性病规范化管理、10项以上适宜手术操作能力，县域内就诊率稳定在92%以上，基层群众次均门诊费用、次均住院费用较2025年下降3%以上，跨省、跨县域就医占比同比降低5个百分点。

（三）基本原则

1.需求导向、精准施策：以基层医疗实际缺口、群众就医高频需求为核心，做到“基层缺什么、支援什么”，避免资源错配。

2.分级负责、权责清晰：国