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2026年度安全警示教育常态化行动计划

一、计划背景与总体目标

（一）背景依据

2025年全国生产安全事故统计数据显示，82%的工矿商贸事故、91%的道路运输事故、94%的火灾事故均由人员不安全行为直接引发，其中76%的涉事人员未接受过系统性岗位安全警示教育，62%的单位存在警示教育“搞形式、走过场”“一阵风”等问题。为严格落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》关于“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训”“定期组织应急演练”的法定要求，切实扭转事故诱因“屡禁不止、屡罚不改”的被动局面，特制定本计划。

（二）适用范围

本计划适用于全国范围内工矿商贸、交通运输、建筑施工、消防、燃气、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、渔业船舶、特种设备等重点行业领域生产经营单位，以及学校、医院、商超、文旅场馆等人员密集场所运营管理单位。各地区、各行业监管部门可结合本辖区、本领域实际，细化实施方案。

（三）总体目标

2026年实现四个100%核心目标：重点行业领域生产经营单位警示教育覆盖率100%，一线岗位从业人员警示教育参训率100%，警示教育内容匹配岗位风险覆盖率100%，事故案例复盘警示教育完成率100%；力争2026年全国人为因素引发的生产安全事故起数、死亡人数较2025年分别下降20%、22%以上，从业人员安全意识、风险识别能力、应急处置能力考核合格率较2025年