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小麦抗旱保供与智能水肥精准调控体系蓝皮书（2026-2028年）

一、序言与战略前瞻：全球变局下的中国小麦水资源安全

（一）时代背景：粮食安全的新维度与新挑战

站在2026年的历史节点，全球粮食安全格局正经历深刻重塑。气候变化已从未来的预测演变为现实的常态，极端天气事件的频发、强发成为制约农业生产力的首要自然因素。对于中国而言，保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。小麦作为我国两大口粮之一，其生产安全直接关系到国家粮食安全的底线。然而，我国小麦主产区，尤其是黄淮海平原、西北干旱半干旱区，长期面临水资源严重短缺的刚性约束。在“十五五”规划的开局之年，面对持续干旱的威胁，传统的灌溉管理方式已无法应对新形势下农业生产的不确定性。本报告立足于2026年至2028年这一关键时期，旨在从全球视野出发，结合我国农业生产实际，深入探讨小麦抗旱生产的系统性解决方案，推动灌溉管理从“经验驱动”向“数字智能驱动”的根本性转变，构建resilient的现代化小麦生产体系。

（二）核心矛盾解析：水资源承载能力与单产提升的博弈

当前，我国小麦生产面临的核心矛盾日益凸显：一方面，为了满足人口高峰期的消费需求和饲料粮替代需求，必须千方百计提升小麦单产，挖掘耕地潜力；另一方面，水资源总量有限，农业用水占比被严格管控，地下水超采区治理力度不断加大。这一矛盾在2026至2028年间将表现得