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工贸行业企业安全生产风险分级管控和隐患治理指导手册(试行)

本指导手册适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸8大类工贸行业所有生产经营单位，依据《中华人民共和国安全生产法》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》《全国安全生产专项整治三年行动计划》相关要求，对标GB/T33000《企业安全生产标准化基本规范》核心要素编制，明确风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制全流程建设标准，为不同规模工贸企业提供可落地、可核查的实操指引，全面防范生产安全事故发生。

第一部分安全生产风险分级管控体系建设实施细则

1.1风险辨识范围与方法

工贸企业风险辨识需覆盖全生产要素所有环节，不得遗漏盲区：一是覆盖所有常规、非常规作业活动，包括日常生产操作、设备检修维护、临时动火、有限空间作业、相关方现场施工等全部作业场景；二是覆盖所有设备设施类风险源，包括自有设备、租赁设备、临时搭建构筑物、安全附属设施、特种设备等，涵盖设备正常运行、异常工况、紧急停运三类状态；三是覆盖人员行为类风险，包括违章指挥、违规操作、违反劳动纪律三类“三违”行为，以及岗位人员能力不足、疲劳作业等特殊状态；四是覆盖管理体系类风险，包括制度缺失、培训不到位、应急处置方案不符合现场实际等管理漏洞；五是覆盖周边环境类风险，包括厂区毗邻区域危险源、极端天气影响、厂区内管线交叉布设冲突等外部环境要素。

风险辨识