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2026年养老服务整改方案

一、方案背景与目的

（一）当前现状。截至2025年12月底，本辖区、本系统（含各级机关、企事业单位、各级各类院校，下同）累计建成运营养老服务机构、社区嵌入式养老站点、单位离退休人员服务中心、老年助餐点共149个，设置家庭养老床位2149张，2025年全年累计提供助餐、助浴、助洁、助医、文体活动等服务127.6万人次，服务覆盖60周岁以上老年群体12.7万人，其中失能半失能老人1.82万人、分散供养特困老人/单位孤老离退休人员1279人、80周岁以上高龄老人2.34万人，2025年四季度养老服务满意度第三方测评得分为78.3分，养老服务网络基本成型，但距离群众期盼和规范要求仍有明显差距。

（二）存在问题。经全覆盖摸排，当前养老服务领域主要存在四方面短板：一是供给结构错配。15分钟养老服务圈在老旧小区、偏远社区、单位老旧家属区覆盖率仅为68%，37个小区、家属区无就近助餐点，失能老人专业照护服务供给缺口达42%，已建成的智慧养老设备在线率仅为69%、故障响应平均时长超过72小时，存在“重安装、轻运维”问题；二是运营管理不规范。全口径养老服务从业人员中持国家认可护理资格证人员占比仅为42%，19个服务点位存在收费未公示、台账记录不全、服务流程不标准问题，23个点位未按要求每月开展安全演练，2025年累计收到服务投诉79起，发生轻微食品安全、消防安全隐患问题8起