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零工经济中的“最低工资”适用规则

一、引言

零工经济已经成为我国就业市场的重要组成部分，凭借灵活的就业方式、丰富的岗位供给，吸纳了大量劳动者就业，在稳就业、促增收、激发市场活力等方面发挥了重要作用。据官方统计数据显示，当前我国零工从业者规模已达两亿左右，覆盖外卖配送、网约车、家政服务、网络内容创作等数十个领域（人力资源和社会保障部，2023）。但与此同时，零工群体的劳动权益保障短板也日益凸显，其中劳动报酬偏低、实际收入达不到最低工资标准的问题尤为突出。传统最低工资制度建立在标准劳动关系基础之上，对于劳动关系模糊、计酬方式灵活、就业跨区域特征明显的零工群体而言，现有规则的适用存在诸多空白与障碍，大量零工的基本报酬权益无法得到有效保障。本文从零工经济下最低工资适用的现实障碍出发，明确适用的核心原则，提出可落地的具体规则与配套保障措施，以期为完善零工群体的劳动报酬权益保障体系提供参考。

二、零工经济下最低工资规则适用的现实障碍

（一）劳动关系认定的模糊性消解最低工资的适用前提

我国现行最低工资制度以标准劳动关系为适用前提，只有与用人单位建立劳动关系的劳动者，才能依法主张适用最低工资标准。但零工经济中，平台企业为了降低用工成本，普遍通过签订合作协议、服务协议等方式刻意规避劳动关系认定，绝大多数零工都没有与平台签订劳动合同，双方的权利义务关系处于模糊地带。有学者研究显示，当前超过七成的零工从