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医疗机构药品耗材采购管理实施细则

适用范围与核心原则

药品耗材采购是串联医疗机构成本管控、医疗质量安全、廉政风险防控的核心交叉环节，所有采购行为必须实现全流程可追溯、全环节权责绑定、全节点合规校验，不存在脱离监管的“特殊通道”。本细则覆盖本机构所有西药、中成药、中药饮片、生物制剂、高值医用耗材、低值医用耗材、检验试剂的采购活动，涵盖常规计划采购、临时采购、应急采购、带量采购、备案采购全场景，贯穿从需求提报、资质审核、议价谈判、合同签署、验收入库到货款支付的全生命周期，所有涉及药品耗材采购的部门、人员、合作供应商必须严格遵守。

采购活动必须严格遵循四项刚性原则：

合规优先原则：所有品规必须通过省/市级医药集中采购平台开展交易，线下采购金额占年度采购总金额的比例不得超过0.5%，且仅限突发公共卫生事件、批量伤员抢救等应急场景，严禁任何无审批的线下采购行为。

量价挂钩原则：同通用名药品、同注册证耗材的采购量向优质低价产品集中度不得低于80%，避免分散采购导致议价权丧失、采购成本虚高；非带量采购品规年采购价格降幅不得低于3%。

权责分离原则：需求提报、采购执行、验收入库、付款审核四个核心岗位必须分设，严禁同一人兼任两个及以上核心环节岗位，采购岗人员每3年必须强制轮岗，轮岗时必须完成离任审计。

安全保供原则：急救类、短缺类药品耗材的常规安全库存不得低于30天常规用量，发生疫情、自然灾害等特殊